昆明第二机场建设信息各说各话 何时建在哪建让人一头雾水

近日,有官方媒体报道,昆明第二机场将在明年开工建设。这一消息,令长期关注昆明第二机场建设动态的人大吃一惊,因为按照去年以来这项工程的实际进展,现在最多进行到可行性研究阶段,连最重要的机场选址都还只是做些前期工作,怎么明年就要开工了呢?

如果对我国大型公共项目的建设进程稍有了解,就知道这样的速度简直属于神迹。

但官方媒体的这条消息倒也不是空穴来风。在近期公布的《云南省基础设施“双十”重大工程工作推进方案》中,昆明第二机场被列入新开工项目的第二项,在项目工作目标中明确提到,“鉴于该项目未纳入国家民用运输机场布局规划,昆明第二机场2021年争取按4C级民用支线运输机场先行开工建设,预留4F级枢纽或干线机场条件,争取“十五五”期间形成昆明航空双枢纽格局。

昆明长水机场改扩建后远期年旅客吞吐量可以达到1.4亿人次

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从这一段文字中透露的信息看,昆明第二机场确实将争取在明年开工,只不过先按较低标准建设,预留升级到4F级(和长水机场同级)的条件。但即便先按4C机场标准建设,选址和规划都必须在开工前,也就是明年底前确定,否则要是连建设地点都还没有明确,也就谈不上开工了。

然而,同样是在这个方案中有关昆明第二机场的工作内容和时间节点部分,却又提到,“视2021年昆明第二机场纳入国家规划情况……科学论证确定昆明第二机场候选场址。”“协调争取国家发改委2022年6月底前批复预留干线机场发展条件的支线机场可研报告。2022年10月底前取得机场总体规划、初步设计批复,2022年底12月底完成施工图审查,实现开工建设。”

上述信息表明,即便是建设一座预留发展条件的4C支线机场,争取国家发改委批复的时间也要到2022年6月底前,开工时间则要到2022年12月底。这明显与“争取2021年开工”的提法相矛盾。

对大型工程有了解的人士认为,建设一座远期目标为4F级的干线机场,前期可行性研究、论证、选址以及规划设计需要很长时间,即便2022年底开工也已经算是超常规速度,明年开工更是难以想象。

就拿机场选址来说,因为涉及到一系列复杂的因素,肯定需要比较长的时间,尤其是考虑到当年长水机场的选址曾经有过不小的争议,未来第二机场建在哪里肯定会更加慎重。从时间上看,现在起到明年底只剩下一年半时间,要完成可行性研究、选址、规划报批等一些列工作,难度非常大。

可以对照的是,同样被列入云南省重大工程项目的渝昆高铁,早在2014年就申报立项,2015年提出在2016年开工,可是实际上直到去年8月,渝昆高铁才被发改委批复,全线开工则要到今年10月。

另外一个例子是巫家坝的中央公园,提出规划是2017年,2018年底就确定了规划设计单位,可是如今一年半过去了,中央公园的规划设计方案仍未公布。北市区黑龙潭建设的国家植物博物馆同样也是如此,从提出到落地再到开工,历时数年。

民航业内人士也认为,昆明第二机场明年开工的可能性不大。另外,昆明建设第二机场的紧迫性其实也不强,因为长水国际机场二期扩建工程正在进行,建成后长水机场的远期旅客吞吐能力将达到1.4亿人次,而去年长水机场的旅客年吞吐量是4800万人次,年增长率只有2.1%,并且自2016年起,长水机场的旅客吞吐量实际上呈逐年下降的趋势。要是按去年的旅客增速,在长水机场启用T2航站楼后,10年内恐怕都没有建设第二机场的必要。

可以对照的是,航空客流量比昆明更多的城市中,广州、深圳都还没有第二机场,即便是航空客流上亿的北京,第二机场也直到去年才建成启用。

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